（2015年1月15日嘉善县第十五届人民代表大会常务委员会

第24次会议通过）

　　2015年，是全面推进依法治县的开局之年，是“十二五”规划收官之年，县域科学发展示范点建设也将迎来“期中大考”，做好今年的人大工作意义重大。2015年，县人大常委会工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省、市、县委人大工作会议要求，在中共嘉善县委的领导下，围绕全县工作中心，主动适应经济社会发展新常态，充分发挥人大在服务全县工作大局、推进法治嘉善建设、保障人民合法权益中的职能作用，积极发挥代表作用，切实提高履职水平，为县域科学发展示范点建设作出新的贡献。

　　根据上述指导思想，今年常委会工作的主要任务是：

　　一、紧扣中心，积极履职行权，致力于推动科学发展

　　1.助推示范点建设。围绕示范点建设方案的实施及三年行动计划各项任务的完成，听取和审议县域科学发展示范点实施情况的报告。听取和初审“十三五”规划纲要编制情况的报告，增强“十三五”规划的科学性和可操作性，为提交人代会审议和通过做好准备。围绕全县改革发展的新任务，加强对重点领域改革事项的监督，听取和审议国有企业集团管理运行情况的报告，探索加强人大对国有资产监督的有效方式。听取行政审批改革情况的汇报，重点关注核准目录外企业投资项目不再审批改革（“零审批”）等审批制度改革实施情况，促进相关实施制度的完善，推动行政审批的提质、提速、提效。

　　2.深化计划和预决算审查监督。加强对计划执行、预算决算的监督。依法听取和审议计划、预算、审计工作报告，及时掌握计划、预算执行情况。加强预算执行审计报告审议意见整改落实情况的跟踪督查，提高预算执行的严肃性和约束力。以新预算法贯彻落实为抓手，加强对政府全口径预决算的审查监督，提升公共财政的使用效率。进一步加强各镇、街道财政预算审查监督，听取和审议街道财政预算的报告。

　　3.依法决定重大事项。围绕全县中心工作和改革发展大局，依法行使重大事项决定权，对事关推进示范点建设、综合配套改革以及依法治县等方面的重大问题，适时作出决议决定，更好地推动全县重大决策的科学化、民主化。加强对政府性投资3000万元以上重大建设项目的审查监督，促进政府进一步规范财政投资重大建设项目的组织实施。

　　二、把握形势，强化监督职能，致力于推进依法治县

　　4.推进依法行政、公正司法。深刻认识人大在依法治县中肩负的重要责任，切实发挥人大对执法司法行为的监督职能。采取省、市、县联动的方式，听取和审议公检法司关于机关工作人员依法履职公正司（执）法情况的报告，重点加强对司法人员依法履职情况、办案责任制落实情况、内部监督制约机制建设情况的监督，修订完善县人大常委会监督司法机关工作办法。继续关注法制教育，在总结“六五”普法经验的基础上，促进全民法制宣传教育。

　　5.开展工作评议。组织开展对县人力社保局、县卫生局进行工作评议，主要评议两个部门近三年来依法行政、履行职责和队伍建设等情况。跟踪评议意见的整改落实，并开展满意度测评，着力提高评议工作实效。

　　6.依法人事任免。坚持党管干部原则与依法行使人事任免权的统一，认真执行任免国家机关工作人员工作程序，坚持拟任干部任前法律知识考试等制度，实施对新任干部宪法宣誓制度，强化被任命干部的宪法意识、法治意识和人大意识，并切实加强任后监管，不断提高人事任免的制度化、规范化水平。

　　7.加强规范性文件备案审查。进一步规范备案审查工作流程，完善相关工作制度，提升备案审查能力，着力解决目前存在的备案审查主动性不高、监督力度不大、监督权威性欠缺等问题，提高规范性文件质量，规范行政部门的权力行使。

　　三、回应关切，精心确定议题，致力于促进社会民生改善

　　8.促进生态文明建设。深入推进“五水共治”，听取和审议城乡污水收集处理一体化实施情况的报告，关注城乡污水收集现状、治理设施建设运行情况，促进全县污水治理工作有序推进。根据省人大常委会统一部署，听取和审议大气污染防治和再生资源利用工作情况的报告，促进我县完善大气污染防治工作长效机制，强化区域联防联控，加强重点区域、行业和企业大气污染综合治理以及加强再生资源回收利用，不断推动产业结构优化升级。听取国家级公共文化示范区创建工作情况的汇报，促进政府完成预期创建任务，提升全县公共文化水平。

　　9.加强民生问题监督。突出民生优先，回应群众关切，始终把民生问题作为监督重点。进一步关注社会事业的协调发展，专题听取教育现代化创建工作情况的汇报，促进教育水平、质量不断提升。关注基层群众和代表反映突出的民生问题，组织视察农贸市场改造提升工作、残疾人保障工作和城乡公共交通一体化运营工作，促进为民、便民措施的有效落实。

　　四、夯实基础，优化服务保障，致力于激发代表活力

　　10.加强代表学习培训。继续把代表培训作为人大代表工作的重要任务，坚持分散教育与集中轮训相结合、业务培训与专题培训相结合，将学习培训贯穿于代表工作的全过程，组织开展学习宪法主题活动和新预算法的专题培训，增强代表履职意识、提升代表履职能力。

　　11.拓宽代表履职渠道。组织好闭会期间代表活动，进一步扩大代表对人大常委会会议和活动的参与，继续开展好、完善好代表跨行政区划“定向调研”、“代表论坛”、“代表接待日”等活动，抓好代表联络站的规范、利用和创新，拓宽代表知情知政渠道，激发代表工作激情。重视发挥专业代表小组、代表专项监督小组作用，支持代表依法履职，更好地推进我县经济社会全面、协调、可持续发展。

　　12.抓实代表建议办理工作。进一步提高代表建议的办理质量，完善办理机制，规范交办、督办程序，重视办理成效，提高代表建议的解决率和落实率。加强对“一府两院“办理工作和相关专项工作的督查，坚持人大常委会领导重点督办和县政府领导重点领办制度，探索承办部门办理工作绩效评估、人大代表约见政府部门领导，代表建议办理工作“回头看”等方式，推动各承办部门的办理工作，落实代表的意见建议。

　　13.加强和改进基层人大工作。充分发挥县、镇两级人大的整体作用。支持和指导镇（街道）人大积极探索履职行权的新形式。指导各镇做好政府性投资项目票决制工作，规范票决程序。同时，加强对票决项目实施情况的跟踪监督，督促政府抓好项目的落实。

　　五、与时俱进，加强自身建设，致力于提升履职水平

　　14.加强理论学习。完善学习制度，深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实好省、市、县委人大工作会议精神，把握人大工作正确的政治方向，提高政治理论水平。举办好常委会读书会，理清人大工作思路。在加强政治理论学习的同时，进一步强化人大业务知识和相关法律法规的学习，通过组织学习《环保法》、《预算法》、《行政诉讼法》等法律法规，不断增强常委会依法履职的能力。

　　15.强化调查研究。要进一步加强调查研究，密切与人大代表和人民群众的联系，推动调研工作更接地气。围绕我县经济社会发展中带有全局性的问题和群众普遍关注的热点难点问题，结合常委会审议议题、主任会议讨论议题和常委会视察内容等开展调研，厘清问题，提出建议，并加大调研成果的转化力度，不断提高服务大局的能力。

　　16.深化作风建设。要进一步健全贯彻落实群众路线的长效机制，不断巩固和扩大教育实践活动成果。坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民、人大机关联系群众“三联系”制度，继续加强常委会履职制度建设，完善人大组织制度、工作制度、议事制度。持续推动常委会党组、机关党风廉政建设、作风建设和各项工作取得新进展，不断提升人大工作整体水平。

　　17.提高机关队伍效能建设。加强统筹协调，理顺工作职责，加强机关信息化建设，提高机关运行效率，提升常委会机关服务保障水平。坚持机关干部队伍建设正确导向，创造鼓励能干事、肯干事、干好事的良好机制。加强机关干部业务知识培训，拓宽干部培养渠道。加强机关党建工作和党风廉政建设，加强思想政治工作，进一步凝聚队伍合力，提升队伍战斗力。

　　附：嘉善县人大常委会2015年度工作计划和活动安排

附：

嘉善县人大常委会

2015年度工作计划和活动安排

　　一、常委会听取和审议专项工作报告

　　1. 听取和审议县政府关于国有企业集团管理运行情况的报告（3月）

　　2. 听取和审议县政府关于2015年街道财政预算的报告 （3月）

　　3. 听取和审议县政府关于城乡污水收集处理一体化实施情况的报告（5月）

　　4. 听取和审议县政府关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告（7月）

　　5. 听取和审议县政府关于嘉善县2014年财政决算和2015年上半年财政预算执行情况的报告（7月）

　　6. 听取和审议县政府关于嘉善县2014年财政收支审计情况的报告（7月）

　　7. 听取和审议县政府关于大气污染防治和再生资源利用工作情况的报告（7月）

　　8. 听取和审议公检法司关于机关工作人员依法履职公正司（执）法情况的报告（9月）

　　9. 听取和评议县人力社保局、县卫生局依法行政工作情况的报告（9月）

　　10. 听取和审议县政府关于代表建议办理情况的报告（9月）

　　11. 听取和审议县政府关于县域科学发展示范点实施情况的报告（11月）

　　12. 听取和初审县政府关于“十三五”规划纲要的报告

　　（2016年1月）

　　13. 听取和初审县政府关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况和2016年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（2016年1月）

    14. 听取和初审县政府关于2015年财政预算执行情况和2016年财政预算（草案）的报告（2016年1月）

　　二、常委会主任会议讨论议题

　　1. 听取县政府关于行政审批改革情况的汇报（4月）

　　2. 听取县政府关于国家级公共文化示范区创建工作情况的汇报

　　（6月）

　　3. 听取县政府关于教育现代化创建工作情况的汇报（10月）

　　三、常委会视察内容

　　1. 视察农贸市场改造提升工作情况（4月）

　　 2. 视察残疾人保障工作情况（6月）

　　3. 视察城乡公共交通一体化运营情况（10月）

　　四、组织开展工作评议

　　被评议单位：县人力社保局、县卫生局（9月）

　　五、组织代表审议县政府上半年工作报告 （7月底-8月上旬）

　　六、学法安排

　　 1. 《环保法》（4月）

　　 2. 《预算法》（6月）

　　 3. 《行政诉讼法》（8月）